24 августа 2022 года                                                                                           г. Кызылорда

I. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Выявление коррупционных рисков в деятельности подразделений таможенного администрирования «рабочей группой по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков», утвержденной приказом Департамента государственных доходов по Кызылординской области (далее – Департамент)от 24.08.2022 года №212-П.

Руководитель рабочей группы: заместитель руководителя департамента-К. Бекшин, члены рабочей группы: руководитель управления аудита Д. Тажикенов, исполняющий обязанности руководителя юридического управления Р. Кипшакбаев, исполняющий обязанности руководителя Управления таможенного контроля Р. Бисенбаев, руководитель управления человеческих ресурсов – к. Уринбаев.

II. ОПИСАТЕЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ:

1. оказание государственной услуги

1.1 наименование коррупционного риска: коррупционный риск, возникающий со стороны должностных лиц, занимающихся таможенным досмотром деклараций на товары (далее-ТАД).

Характер коррупционного риска:

В соответствии с Законом Республики Казахстан» О противодействии коррупции«, приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12» Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков " проведен внутренний анализ.

Статьей 413 Кодекса» О таможенном регулировании в Республике Казахстан " (далее-Кодекс) регламентированы вопросы проведения таможенного досмотра.

В соответствии с пунктом 2 статьи 413 настоящего Кодекса таможенная досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, за которыми производится таможенный контроль.

Порядок проведения таможенного досмотра определяется уполномоченным органом.

Министра финансов Республики Казахстан от 14 февраля 2018 года

Приказом №188 (далее-приказ) утверждены «правила проведения таможенного досмотра и досмотра».

В подпункте 1) пункта 20 приказа таможенный досмотр производится в отношении всех наименований товаров, перемещаемых товарной партией (за исключением товаров, указанных в подпункте 5)настоящего пункта), объема всего количества товаров, составляющих партию товара, с обязательной полной выгрузкой всех товаров с транспортного средства (за исключением случаев, указанных в подпунктах 3) и 4) настоящего пункта).

При этом уполномоченное должностное лицо обеспечивает проведение следующих операций (за исключением случаев, указанных в подпункте 2) настоящего пункта):

- полный замер товара;

- пересчет грузовых мест с открытием всех грузовых мест;

- производится пересчет количества предметов во всех грузовых местах.

На 30 июля 2022 года Департаментом по представлению системы управления рисками (далее - Сур)проведено 379 таможенных досмотров по ТАД, в результате которых выявлено 277 фактов нарушений, дополнительно 8 287 тыс.тг. КТжС начислены и произведены. Возбуждено 101 административное дело, наложено штрафов и взыскано 3 867 тыс. тг. Эффективность таможенного досмотра составляет 73,1% (цель 60%), в свою очередь удельный вес существенных нарушений к общему количеству нарушений, таможенных досмотров, выявленных по рекомендации Сур, составляет 46,4%.

В ходе таможенного досмотра, проводимого со стороны должностных лиц, занимающихся таможенным досмотром по ДТ, таможенные досмотры осуществляются в течение короткого времени, даже если товары внутри грузового транспорта не записываются на видеокамеру, не подсчитываются количество и место захваченных товаров, а также после выгрузки товаров не снимаются на видеокамеру самим грузовым транспортом, товары, подлежащие таможенному досмотру, не относятся к однородным товарам одинаковой упаковки, с одинаковыми марками такие ситуации, как коррупция, создают коррупционные риски.

Поэтому в ходе таможенного досмотра имеются коррупционные риски со стороны должностных лиц таможенных постов, заключающиеся в предоставлении декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, оказании им преимуществ, установлении с ними взаимоотношений и совершении противоправных действий.

Рекомендации по устранению коррупционного риска:

- Обеспечение осуществления мер таможенного досмотра в рамках Правил, утвержденных Приказом, в целях повышения эффективности работы сотрудников и исключения коррупционных фактов;

- Ограничение взаимоотношений с лицами ВЭД, особенно с третьими лицами, контроль за ходом проводимого таможенного досмотра осуществляется руководителем таможенного поста.